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《反垄断法》第一条划定 ，制定《反垄断法》的目的是：“为了预防和制止垄断行为 ，�；な谐」赫� ，提高经济运行效率 ，维护消费者利益和社会公正利益 ，增进社会主义市场经济健康生长”。
1、维护消费者利益。《反垄断法》通过�；ぞ赫� ，停止垄断行为 ，使市场始终坚持“有竞争”的状态 ，在竞争的作用下 ，迫使经营者以最低的本钱生产最高质量的商品 ，并使消费者能以最低的价格购置到这些商品。因此 ，提高消费者福利 ，维护消费者整体利益 ，也是《反垄断法》的重要目标。
2、维护社会公共利益。《反垄断法》从中国实际出发 ，将维护社会公共利益作为立法目标之一 ，在具体划定上体现了对社会公共利益的�；�。
《反垄断法》第二条划定 ，“中华人民共和国境内经济运动中的垄断行为 ，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为 ，对境内市场竞争爆发排除、限制影响的 ，适用本法”。第八条划定 ，“行政机关执法、执法授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力 ，排除、限制竞争”。凭据上述划定 ，我国《反垄断法》适用于两类行为 ，一是经营者的经济性垄断行为 ，二是行政机关滥用行政权力排除、限制竞争的行为。 《反垄断法》所指的垄断行为包括三种行为 ，一是经营者告竣垄断协议的行为 ，二是经营者滥用市场支配职位的行为 ，三是具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中行为。除《反垄断法》另有划定外 ，禁止上述三种行为。 垄断协议是指两个以上经营者相互间告竣的排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。包括横向垄断协议和纵向垄断协议。 横向垄断协议是指具有竞争关系的经营者之间告竣的排除、限制竞争的协议 ，主要包括以下类型的协议行为：一是牢固或者变换商品价格；二是限制商品的生产数量或者销售数量；三是支解销售市场或者原质料采购市��；四是限制购置新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；五是联合抵制交易。 纵向垄断协议是指经营者与交易相对人（一般不具有竞争关系）之间告竣的排除限制竞争的协议 ，主要包括牢固向第三人转售商品的最低价格协议。 经营者滥用市场支配职位 ，是指具有市场支配职位的经营者 ，滥用其支配职位 ，从事排除、限制竞争的市场行为。主要包括以下六种行为：（1）以不公正的高价销售商品或者以不公正的低价购置商品；（2）没有正当理由 ，以低于本钱的价格销售商品；（3）没有正当理由 ，拒绝与交易相对人进行交易；（4）强制交易相对人与其进行交易 ，或者没有正当理由 ，限制交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；（5）没有正当理由 ，搭售商品或者在交易时附加其他不对理的交易条件；（6）没有正当理由 ，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇。 《反垄断法》意义上的经营者集中 ，主要是指一个经营者通过特定的行为取得对另一个经营者的全部或者部分控制权。主要包括三种情形：（1）经营者合并；（2）经营者通过取得股权或者资产的方法获得对其他经营者的控制权；（3）经营者通过条约等方法取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。 滥用行政权力排除、限制竞争行为 ，是指行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织滥用行政权力 ，通过限定或者变相限定交易、故障商品自由流通、限制外地经营者在外地正当经营、强制经营者实施垄断行为、制定含有排除限制竞争内容的划定等手段 ，实施的排除、限制竞争行为。主要包括六种行为： 1、强制交易。行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织以明确要求、体现或者拒绝、拖延行政许可以及重复检查等方法限定或者变相限定单位或者个人经营、购置、使用其指定的经营者提供的商品或者限定他人正常的经营运动。 2、地区封闭。（1）对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准 ，或者划定歧视性价格；（2）对外地商品执行与外地同类商品差别的技术要求、检验标准 ，或者接纳重复检验、重复认证等歧视性技术步伐 ，阻碍、限制外地商品进入外地市��；（3）接纳专门针对外地商品的行政许可 ，或者对外地商品实施行政许可时接纳差别的许可条件、程序、期限等 ，阻碍、限制外地商品进入外地市��；（4）设置关卡或接纳其他手段 ，阻碍、限制外地商品进入外地市场或者外地商品运往外地市��；（5）故障商品在地区之间自由流通的其他行为。 3、排斥或限制外地经营者加入外地招标投标。以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法宣布信息等方法 ，排斥或者限制外地经营者加入外地的招标投标运动。 4、排斥或限制外地经营者在外地投资或者设立分支机构。接纳与外地经营者不平期待遇等方法 ，排斥或者限制外地经营者在外地投资或者设立分支机构。 5、强制经营者从事垄断行为：（1）行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织 ，不得滥用行政权力 ，强制经营者告竣、实施排除、限制竞争的垄断协议 ，或者强制具有市场支配职位的经营者从事滥用市场支配职位的行为 ，或者强制经营者实施违法经营者集中等。（2）经营者不得以行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织强制、指定、授权等为由 ，从事垄断行为。 6、笼统行政性垄断行为：（1）笼统行政性垄断行为 ，是指行政机关滥用行政权力 ，制定含有排除、限制竞争内容的划定的行为 ，其具体形式包括决定、通告、通告、通知、意见、集会纪要等。（2）经营者以依据行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织制定、宣布的行政划定为由实施垄断行为 ，亦属违法。
来源：云南省市场监管局
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